当下，改革已成共识，然而敢不敢改、如何改却仍在迷途之中。

　　有学者提出要建立最高领导任职的“国家改革委员会”，认为只有建立这样超越部门利益的机构才能提出改革的顶层设计，也有人在具体行业具体领域提出改革建议，比如财税改革、金融改革、土地改革、户籍制度的改革、城镇化等等，当然也包括社保、教育、医疗等等重大问题。有学者提出建议认为应该先要为改革提供几个最为基础的真实数据，比如隐性债务。也有学者认为民众的诉求才最为关键，应该先做民意调查。可以说从经济到社会乃至民生，应该说改革的愿望的呼声日益高涨。

　　对此，著名经济学者、国务院发展研究中心研究员吴敬琏2月17日表示认为“当务之急，是要赶快启动研讨和制定这个最小一揽子改革的总体方案。”同时需要赶快建立一个中央直接领导的工作班子来统筹协调这个工作的安排。

　　对于中央经济工作会议提出的今年六项任务，吴敬琏认为最重要的是全面深化经济体制改革，落实到2013年的具体的任务是要深入研究深化改革的顶层设计和整体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表。吴敬琏认为应该马上启动研讨和制定的工作。

　　在接受搜狐财经采访时，关于有学者建议恢复“体改委”的呼吁，吴敬琏表达了自己的看法，他认为这和顶层设计是两回事，吴敬琏提示称要理解和认识顶层设计的重要性和提出过程，可以看看去年中央文献研究室的出版物《江泽民与社会主义市场经济体制的提出——社会主义市场经济20年回顾》，其中江泽民为此书作出批示，要求“解放思想、集思广益、温故知新、谋划未来”。吴敬琏特别强调，从“温故知新”可以看到一些经验。

　　据了解，这本书收入了江泽民1992年在中央党校省部级干部进修班和党的十四大上关于在我国建立社会主义市场经济体制的论述，以及十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。书中还收入了回顾1991年江泽民亲自主持召开11次座谈会，研讨社会主义市场经济问题的6篇文章。

　　吴敬琏对搜狐财经表示，当下要拿出顶层设计，仅靠发改委是完不成的，因为发改委干不了这个事儿。吴敬琏认为各个部门，一些地方，甚至很低层次的领导机关都在做顶层设计，这很好，但是如果中央不来抓的话，各个部门的顶层设计往往是对自己的利益有倾斜的，形成利益格局以后再去协调就比较难了，所以需要赶快建立一个中央直接领导的工作班子来统筹协调这个工作的安排。

　　同时他强调如果希望在十八届三中全会能够把这个总体方案、路线图、时间表制定出来的话，现在应该说时间很紧。